Доктор Луиза Борг Хавирас
Недавно президент Никос Христодулидес был в Лондоне, чтобы запустить инициативу «Minds in Cyprus» (Умы на Кипре), целью которой является возвращение талантливых киприотов в их страну.
Эта инициатива сосредоточена на трудоустройстве, инновациях, налоговых льготах, образовании и интеграции семей. Всё это должно облегчить высококвалифицированным киприотам за рубежом возможность вернуть свою карьеру на Кипр. Президент Христодулидес также недавно посетил технологические и энергетические центры США — Кремниевую долину и Хьюстон — вместе с ключевыми советниками, чтобы продвигать Кипр как серьёзного игрока в области технологий и предпринимательства. В качестве ключевых стимулов этот план предлагает гибкость работы из дома, инвестиционные стимулы, динамичную профессиональную среду и привлекательные условия труда.
Однако что означает возвратная миграция? В литературе сообщается, что её сложно измерить из-за проблем с определением и доступности данных.
Трудности с определением «возвращения» возникают потому, что движения, охватываемые этим термином, разнообразны, и одно единственное определение может не выявить сложные или конкретные категории возвращения, такие как временная, постоянная, циркулярная реэмиграция и вторичная миграция.
В нашем случае возвратная миграция в данном контексте понимается так: постоянное возвращение может быть определено как возвращение кипрского учёного-мигранта в родную страну с намерением остаться там.
Несмотря на многочисленные научные исследования, посвящённые в основном последствиям и движущим силам миграции, взаимосвязь между возвратной миграцией и родиной относительно мало изучена.
Вероятно, более глубокое понимание этой взаимосвязи имеет важное значение, поскольку она определяет коренные причины и мотивы, которые привели к решению мигрировать, и потенциально может повлиять на будущие решения о возвращении.
Хотя возвратная миграция не лишена сложностей, предыдущие исследования показывают, что привлекательность исследований в родной стране, включая качество исследовательской среды, количество и открытость карьерных перспектив, меритократию и прозрачность, играют важную роль в удержании и привлечении учёных и исследователей.
Это, можно утверждать, подразумевает привлекательность национального научно-исследовательского учреждения и в целом институциональных характеристик родной страны с точки зрения организационных структур, политики найма, открытости и точек повторного входа в национальную исследовательскую систему.
Готов ли Кипр к такой инициативе? Собирается ли Кипр реализовать такую важную инициативу? Хотя в марте 2016 года Кипр вышел из трёхлетней программы финансовой помощи, и экономическое восстановление продолжается, предстоит ещё много реформ, и замедление принятия мер отражает более сложную политическую обстановку.
Национальное управление исследованиями, разработками и инновациями всё ещё испытывает недостаток в руководстве и видении, а также в последовательной стратегии, которая интегрировала бы внешнюю и возвратную миграцию в программу развития с координацией и синергией между заинтересованными сторонами национальной исследовательской среды, государственными и частными, и бизнесом.
Отчёт Европейской комиссии о Кипре за 2024 год (и не только за этот конкретный год) предупреждает, что показатели рынка труда были высокими, но проблемы сохраняются, особенно в плане несоответствия навыков и базовых навыков.
Финансирование из Фонда восстановления и устойчивости (RRF) и политики сплочения взаимно усиливают усилия Кипра по повышению конкурентоспособности и стимулированию устойчивого роста. Тем не менее нам не хватает снижения административного бремени, улучшения деловой среды и более эффективной системы борьбы с коррупцией.
Политика восстановления и устойчивости включает реформы, направленные на привлечение инвестиций и людей для работы в области исследований и инноваций посредством схем налоговых льгот и сотрудничества между исследовательскими институтами и государственными университетами для создания новых образовательных программ.
В рамках этой политики Кипр также взял на себя обязательство увеличить финансирование исследований и разработок для бизнеса с упором на малый и средний бизнес и стартапы. Однако административный потенциал ограничивает возможности для реформ.
Низкие показатели базовых навыков, низкий уровень выпускников в области науки, технологий, инженерии и математики, а также снижение числа взрослых, обучающихся на курсах, являются основными проблемами, которые необходимо решить для устранения несоответствий в навыках и нехватки рабочей силы.
Кипру необходимо улучшить бизнес-среду путём сокращения бюрократии, оптимизации процедур получения разрешений, продвижения надёжной системы борьбы с коррупцией и создания реальных стимулов для исследований, разработок и инноваций. Хотя Кипр выигрывает от высокообразованного населения, его система исследований и разработок остаётся очень маленькой, и его роль в экономическом развитии ограничена.
Значительное число высококвалифицированных мигрантов действительно возвращается в свою родную страну благодаря успешной государственной политике, как это видно на примере таких стран, как Тайвань, Китай, Индия, Австрия и Венгрия.
Всё это имеет серьёзные последствия для политиков Кипра и подчёркивает необходимость сосредоточить их внимание на общей привлекательности кипрского национального исследовательского ландшафта, чтобы стимулировать возвратную научную миграцию и удержать учёных и исследователей на Кипре.
Доктор Луиза Борг Хавирас имеет докторскую степень Оксфордского университета Брукс.
https://russiancyprus.news/news/society/a-long-way-to-go-to-attract-talented-cypriot-expats/
