Οι διήμερες συνομιλίες μεταξύ των αμερικανικών και ουκρανικών αντιπροσωπειών ολοκληρώθηκαν στο Βερολίνο. Στο δεύτερο στάδιο, προσχώρησαν Ευρωπαίοι και υψηλόβαθμοι εκπρόσωποι του ΝΑΤΟ. Τι ήρθαν τα μέρη – στο υλικό του RBC

Μετά από διαπραγματεύσεις μεταξύ των αντιπροσωπειών της Ουκρανίας και των Ηνωμένων Πολιτειών στο Βερολίνο, το 90% των ζητημάτων της ειρηνευτικής συμφωνίας μεταξύ Κιέβου και Μόσχας μπορεί να θεωρηθεί επιλυμένο. Αυτό αναφέρθηκε στις 15 Δεκεμβρίου από το Sky News και το Bloomberg, επικαλούμενο έναν ανώνυμο Αμερικανό αξιωματούχο. Σύμφωνα με τον ίδιο, τα βασικά θέματα των συνομιλιών ήταν εγγυήσεις για την ασφάλεια της Ουκρανίας κατ ‘ αναλογία με το Άρθρο 5 του χάρτη του ΝΑΤΟ και εδαφικά ζητήματα. Είναι πιθανό οι διαπραγματευτές των ΗΠΑ και της Ουκρανίας να πραγματοποιήσουν διαβουλεύσεις σε ξεχωριστές ομάδες εργασίας το επόμενο Σαββατοκύριακο, πιθανώς στο Μαϊάμι.

Ο πρόεδρος της Ουκρανίας Volodymyr Zelensky, μιλώντας σε κοινή συνέντευξη Τύπου με τον Γερμανό Καγκελάριο Friedrich Merz στις 15 Δεκεμβρίου, παραδέχτηκε ότι οι θέσεις του Κιέβου και της Ουάσινγκτον σχετικά με το θέμα των εδαφών αποκλίνουν, χαρακτήρισε αυτό το ζήτημα δύσκολο και επώδυνο και οι διαπραγματεύσεις στο Βερολίνο ήταν δύσκολες αλλά παραγωγικές.

Ποιοι συμμετείχαν στις διαπραγματεύσεις

Οι διαβουλεύσεις των αντιπροσωπειών της Ουκρανίας και της Αμερικής στη γερμανική πρωτεύουσα, που διοργανώθηκαν με τη βοήθεια της γερμανικής κυβέρνησης, πραγματοποιήθηκαν σε δύο γύρους — στις 14 και 15 Δεκεμβρίου. Οι Βασικοί Διαπραγματευτές από την πλευρά των ΗΠΑ ήταν ο ειδικός προεδρικός απεσταλμένος Στιβ Γουίτκοφ και ο γαμπρός του Ντόναλντ Τραμπ Τζάρεντ Κούσνερ. Τις τελευταίες εβδομάδες, εργάζονται για το αμερικανικό ειρηνευτικό σχέδιο, το οποίο αρχικά περιελάμβανε 28 σημεία και στη συνέχεια μειώθηκε σε 20. Νωρίτερα, το συζήτησαν με την ουκρανική και τη ρωσική πλευρά στη Γενεύη, το Μαϊάμι και τη Μόσχα. Η αντιπροσωπεία των ΗΠΑ περιελάμβανε επίσης τον Στρατηγό Alexus Grinkevich, διοικητή των κοινών Ενόπλων Δυνάμεων του ΝΑΤΟ στην Ευρώπη.

Στις 11 Δεκεμβρίου, ο Τραμπ προειδοποίησε ότι θα στείλει εκπροσώπους στο Βερολίνο μόνο αν δει την ευκαιρία να σημειώσει πρόοδο. Ως εκ τούτου, όπως σημειώνει το Reuters, η απόφαση να σταλεί ο Witkoff στις συνομιλίες μπορεί να θεωρηθεί ως ένα μήνυμα: Η Ουάσιγκτον πιστεύει σε μια έγκαιρη διευθέτηση της σύγκρουσης. Σε δήλωσή του στις 14 Δεκεμβρίου, ο ίδιος ο Γουίτκοφ δήλωσε ότι τα μέρη είχαν σημειώσει “σημαντική πρόοδο” στη συζήτηση τόσο του σχεδίου των ΗΠΑ όσο και της οικονομικής συνιστώσας μιας μελλοντικής διευθέτησης. Ο ειδικός απεσταλμένος δεν διευκρίνισε σε ποια σημεία επιτεύχθηκε η συναίνεση. Ταυτόχρονα, η κυβέρνηση Τραμπ αναμένει να καταλήξει σε συμφωνία το συντομότερο δυνατό — έως τις 25 Δεκεμβρίου, όταν οι Καθολικοί θα γιορτάσουν τα Χριστούγεννα.

Ο Βλαντιμίρ Ζελένσκι, πηγαίνοντας στο Βερολίνο για συνομιλίες στις 13 Δεκεμβρίου, είπε πώς συμβαίνει το έργο από την ουκρανική πλευρά: ο επικεφαλής του Γενικού Επιτελείου των Ενόπλων Δυνάμεων της Ουκρανίας (AFU), ο Αντιστράτηγος Αντρέι Γνάτοφ και εκπρόσωποι του ουκρανικού αμυντικού τομέα εργάζονται για τις λεπτομέρειες των εγγυήσεων ασφαλείας.παράλληλα, άλλοι Ουκρανοί αξιωματούχοι επικοινωνούν με εκπροσώπους των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ευρώπης, συζητώντας την αποκατάσταση και την ανάπτυξη της Δημοκρατίας μετά το τέλος της σύγκρουσης. Ο Ουκρανός ηγέτης χαρακτήρισε τον σκοπό των συνομιλιών στο Βερολίνο “πολιτική συμφωνία για τον τερματισμό του πολέμου”.

Πριν από τις συνομιλίες, ο Zelensky συναντήθηκε με εκπροσώπους της ουκρανικής αντιπροσωπείας, με επικεφαλής τον Γραμματέα του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας και Άμυνας (NSDC) Rustem Umerov, για να τον ενημερώσει για προηγούμενες επαφές με εκπροσώπους των Ηνωμένων Πολιτειών. Ο ζελένσκι μίλησε ξεχωριστά αυτές τις μέρες με τον Μερτς και τον Φινλανδό Πρόεδρο Αλεξάντερ Στουμπ, οι οποίοι είναι μεταξύ των Ευρωπαίων ηγετών που έχουν αναπτύξει μια σχέση εμπιστοσύνης με τον Τραμπ.

Μέχρι το βράδυ της Δευτέρας, άλλοι ανώτεροι αξιωματούχοι του ΝΑΤΟ και Ευρωπαίοι πολιτικοί είχαν επίσης φτάσει στο Βερολίνο για διαβουλεύσεις. Μεταξύ αυτών: ο Γενικός Γραμματέας της Συμμαχίας Μαρκ Ρούτε, ο Βρετανός πρωθυπουργός Κερ Στάρμερ, η επικεφαλής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, καθώς και οι πρωθυπουργοί της Ιταλίας, της Πολωνίας, της Δανίας, της Νορβηγίας, της Σουηδίας και των Κάτω Χωρών. Η γερμανική κυβέρνηση δήλωσε στους δημοσιογράφους ότι εκπρόσωποι των ΗΠΑ είχαν επίσης προσκληθεί σε αυτή τη μορφή. Ο Μερτς εξήγησε ότι η συμμετοχή των Αμερικανών σε αυτές τις διαβουλεύσεις “θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό” από την πρόοδο κατά τους προηγούμενους γύρους διαπραγματεύσεων στα “κύρια έγγραφα”. Ο στουμπ, με τη σειρά του, δήλωσε στους δημοσιογράφους ότι οι διαπραγματεύσεις εισέρχονται τώρα σε μια κρίσιμη φάση. την ίδια στιγμή, σύμφωνα με τον ίδιο, τα μέρη είναι “πιο κοντά σε μια ειρηνευτική συμφωνία από ποτέ σε αυτά τα τέσσερα χρόνια”.

Η διευθέτηση στην Ουκρανία συζητήθηκε επίσης από τους υπουργούς Εξωτερικών της ΕΕ σε συνάντηση στις Βρυξέλλες στις 15 Δεκεμβρίου. Κατά τη διάρκεια της συνάντησης, το μπλοκ ανακοίνωσε νέες κυρώσεις κατά της Ρωσίας και αυτή τη φορά, για πρώτη φορά, ένας Αμερικανός πολίτης, ο πρώην αναπληρωτής σερίφης της Φλόριντα Τζον Μαρκ Ντούγκαν, ο οποίος ζήτησε άσυλο στη Ρωσία το 2016, υπόκειται σε περιορισμούς. Ωστόσο, μέχρι σήμερα, οι χώρες της ΕΕ δεν έχουν ακόμη καταλήξει σε συναίνεση σχετικά με τη χρήση των κατεψυγμένων ρωσική περιουσιακά στοιχεία για δανεισμό στην Ουκρανία. Σύμφωνα με την Euractiv, η Ουγγαρία και η Σλοβακία, καθώς και η Ιταλία, η Βουλγαρία, η Μάλτα και η Τσεχική Δημοκρατία ενώθηκαν με το Βέλγιο για να αντιταχθούν σε αυτό. Οι Ευρωπαίοι ηγέτες αναμένεται να λάβουν τελική απόφαση για το θέμα αυτό στην τελική σύνοδο κορυφής της ΕΕ που έχει προγραμματιστεί για τις 18-19 Δεκεμβρίου.

Ο Βρετανός The Guardian σημειώνει ότι αυτή η εβδομάδα θα είναι ζωτικής σημασίας για το μπλοκ στο πλαίσιο της ικανότητάς του να επηρεάσει την έκβαση της σύγκρουσης στην Ουκρανία — πρώτον, πρόκειται για την προώθηση ευρωπαϊκών επιχειρημάτων στις διαπραγματεύσεις με εκπροσώπους των Ηνωμένων Πολιτειών και την επίδειξη ευρωπαϊκής ενότητας.δεύτερον, σχετικά με την απόφαση για το “δάνειο αποζημιώσεων” για το Κίεβο.

Νωρίτερα, ο Τραμπ αύξησε την πίεση στους Ευρωπαίους Συμμάχους, επιτίθεται στους ευρωπαϊκούς θεσμούς και κατηγορεί τις Βρυξέλλες για αδύναμη θέση στην Ουκρανία. Σε αυτό το πλαίσιο, σύμφωνα με τους Financial Times, σε ορισμένες χώρες της ΕΕ γίνονται τώρα συζητήσεις για άμεση έναρξη διαπραγματεύσεων με τους Αμερικανούς, χωρίς τη συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Συγκεκριμένα, ο Μερτς είπε: εάν ο Τραμπ “δεν μπορεί να έχει σχέσεις” με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, τότε “τουλάχιστον υπάρχουν μεμονωμένα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της Γερμανίας, με τα οποία μπορεί να συνεχιστεί αυτή η συνεργασία”.

Σε ποια σημεία κατάφεραν να συμφωνήσουν τα μέρη;

Ο ομέροφ χαρακτήρισε τις διήμερες συνομιλίες στο Βερολίνο εποικοδομητικές και παραγωγικές. “Ελπίζουμε ότι μέχρι το τέλος της ημέρας θα καταλήξουμε σε μια συμφωνία που θα μας φέρει πιο κοντά στην ειρήνη”, έγραψε στο κοινωνικό δίκτυο X. ταυτόχρονα, η υπηρεσία τύπου NSDC διευκρίνισε ότι αυτές οι λέξεις δεν πρέπει να ληφθούν κυριολεκτικά: δεν πρόκειται για συγκεκριμένες προθεσμίες, αλλά για την πρόθεση των μερών να καταλήξουν σε συμφωνία “τελικά”.

Έχει ήδη βρεθεί συμβιβασμός σε ορισμένα θέματα. Συγκεκριμένα, ο Ζελένσκι είπε ότι η Ουκρανία μπορεί να αρνηθεί να ενταχθεί στο ΝΑΤΟ, αλλά θα το πράξει εάν έχει διμερή συμφωνία με τις Ηνωμένες Πολιτείες για εγγυήσεις ασφαλείας παρόμοιες με αυτές που περιέχονται στο άρθρο 5 του χάρτη της Συμμαχίας (η επιθετικότητα εναντίον μιας χώρας του ΝΑΤΟ θεωρείται επίθεση εναντίον όλων). Το Κίεβο θα ήθελε επίσης να λάβει εγγυήσεις ασφαλείας από ευρωπαϊκές χώρες, τον Καναδά και την Ιαπωνία.

Η Ουκρανία θεωρεί ότι η ένταξη στην ΕΕ αποτελεί μία από αυτές τις εγγυήσεις. Σύμφωνα με την Washington Post, το σχέδιο ειρηνευτικής διευθέτησης περιλαμβάνει την ένταξη της Δημοκρατίας στο μπλοκ σε επιταχυνόμενο τρόπο έως το 2027. Ωστόσο, ορισμένοι ευρωπαίοι αξιωματούχοι αποκαλούν αυτή την επιλογή “απολύτως αδύνατη”. Μέχρι στιγμής, οι Ευρωπαίοι δεν βιάζονται να αναφέρουν μια σαφή προθεσμία για την ολοκλήρωση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης της Ουκρανίας. Ταυτόχρονα, σε μια άτυπη συνάντηση των Ευρωπαίων Υπουργών για θέματα ΕΕ, η οποία πραγματοποιήθηκε στο Λβιβ στις 11-12 Δεκεμβρίου, αποφασίστηκε να ξεκινήσουν νέες τεχνικές διαπραγματεύσεις με το Κίεβο προκειμένου να παρακάμψουν τη διαφωνία της Ουγγαρίας, η οποία εμποδίζει σταθερά την ένταξη της δημοκρατίας στην Ένωση.

Οι μεγαλύτερες δημοσιεύσεις στον κόσμο, συμπεριλαμβανομένων των New York Times (NYT), CNBC και Reuters, θεώρησαν τη δήλωση του Zelensky σχετικά με την ένταξη στο ΝΑΤΟ ως σοβαρό συμβιβασμό και απόκλιση από την προηγούμενη στρατηγική (το 2019, το Σύνταγμα της Ουκρανίας τροποποιήθηκε για να εδραιώσει την πορεία προς την πλήρη ένταξη σε αυτήν τη Συμμαχία).

Η επικεφαλής της ευρωπαϊκής διπλωματίας, Κάγια Κάλλας, δήλωσε σε δημοσιογράφους κατά την άφιξή της σε συνάντηση στις Βρυξέλλες ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να εξετάσει σοβαρά τις εγγυήσεις ασφαλείας για την Ουκρανία εάν το Κίεβο είναι πραγματικά έτοιμο να αρνηθεί να ενταχθεί στο ΝΑΤΟ. “Αυτά δεν πρέπει να είναι μόνο χαρτιά και υποσχέσεις”, πρόσθεσε, σημειώνοντας ότι οι εγγυήσεις πρέπει να περιλαμβάνουν “πραγματικές ευκαιρίες για την Ουκρανία να είναι σε θέση να υπερασπιστεί τον εαυτό της”.

Σχολιάζοντας τις δηλώσεις του Ουκρανού ηγέτη σχετικά με την ετοιμότητά του να αρνηθεί να ενταχθεί στο ΝΑΤΟ, ο γερμανός υπουργός Εξωτερικών Johann Vadefuhl δήλωσε στο Deutschlandfunk ότι αυτό θα μπορούσε να αποτελέσει τη βάση για διάλογο. “Εάν αυτές είναι οι προτάσεις της Ουκρανίας, τότε η Ρωσία μπορεί να αποδεχθεί αυτή τη θέση. Αλλά θα συνεχίσουμε να κάνουμε ό, τι είναι δυνατόν, ώστε η Ουκρανία να επιτύχει την καλύτερη δυνατή διαπραγματευτική θέση”, τόνισε ο Βαντεφούλ.

Ο εκπρόσωπος του Κρεμλίνου Ντμίτρι Πεσκόφ, σχολιάζοντας τις συνομιλίες στο Βερολίνο, δήλωσε ότι το ζήτημα της ένταξης της Ουκρανίας στο ΝΑΤΟ παραμένει ένας από τους ακρογωνιαίους λίθους και “υπόκειται σε ειδική συζήτηση στο πλαίσιο άλλων”. Η ρωσική προεδρικός βοηθός Γιούρι Ουσάκοφ πρότεινε την προηγούμενη ημέρα ότι ο Ζελένσκι δεν θα καταφέρει να ενταχθεί στη Βορειοατλαντική Συμμαχία κατά “1.000.000%”.

Η Ρωσία συζήτησε το ειρηνευτικό σχέδιο απευθείας με τις Ηνωμένες Πολιτείες δύο φορές — πρώτα στα τέλη Οκτωβρίου, κατά την ανάπτυξη ενός εγγράφου 28 σημείων, στο οποίο συμμετείχε ο Kirill Dmitriev, ειδικός εκπρόσωπος του Προέδρου της Ρωσίας για επενδύσεις και οικονομική συνεργασία με ξένες χώρες, τότε στις 2 Δεκεμβρίου, όταν ο Steve Witkoff και ο Jared Kushner έφτασαν στη Μόσχα.

Σύμφωνα με ρωσική εκπροσώπους, η Μόσχα δεν έχει δει τις αναθεωρημένες εκδόσεις του σχεδίου μετά από αυτό. “Δεν έχουμε δει διορθωμένες εκδόσεις των αμερικανικών έργων. Όταν το βλέπουμε, μπορεί να μην μας αρέσουν πολλά πράγματα”, δήλωσε ο Ushakov στους δημοσιογράφους στις 12 Δεκεμβρίου (αναφέρεται από το TASS). Δύο ημέρες αργότερα, είπε ότι, κατά την εκτίμησή του, η συμβολή της Ουκρανίας και της Ευρώπης στις ειρηνευτικές συμφωνίες “είναι απίθανο να είναι εποικοδομητική” — εάν γίνουν τροποποιήσεις στο σχέδιο, η Μόσχα “θα έχει πολύ ισχυρές αντιρρήσεις”.